{"id":2945,"date":"2019-04-24T10:02:00","date_gmt":"2019-04-24T08:02:00","guid":{"rendered":"https:\/\/institutrobertbadinter.fr\/fr\/?post_type=publications&p=2945"},"modified":"2023-08-23T15:53:35","modified_gmt":"2023-08-23T13:53:35","slug":"les-etablissements-privatifs-de-liberte-pour-mineurs-entre-logiques-institutionnelles-et-pratiques-professionnelles","status":"publish","type":"publications","link":"https:\/\/institutrobertbadinter.fr\/en\/publications\/les-etablissements-privatifs-de-liberte-pour-mineurs-entre-logiques-institutionnelles-et-pratiques-professionnelles\/","title":{"rendered":"Les \u00e9tablissements privatifs de libert\u00e9 pour mineurs : entre logiques institutionnelles et pratiques professionnelles"},"content":{"rendered":"\n
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08.42_rapport<\/a><\/div>\n\n\n\n

Cette recherche, men\u00e9e sur deux ans, porte sur le fonctionnement institutionnel et les relations professionnelles au sein des lieux privatifs de libert\u00e9 pour les mineurs. Trois types d\u2019\u00e9tablissements sont \u00e9t\u00e9 \u00e9tudi\u00e9s : les Centres \u00c9ducatifs ferm\u00e9s (CEF), les \u00c9tablissements P\u00e9nitentiaires pour les Mineurs (EPM), les Quartiers Mineurs des Maisons d\u2019Arr\u00eat (QM). L\u2019objectif premier \u00e9tait d\u2019\u00e9tudier une des innovations institutionnelles majeures introduites par la Loi Perben 1 de 2002 : les EPM et le bin\u00f4me, form\u00e9 par un \u00e9ducateur de la PJJ et un surveillant de l\u2019Administration P\u00e9nitentiaire (AP), autour duquel s\u2019organise la vie ordinaire de la d\u00e9tention dans ces nouveaux \u00e9tablissements p\u00e9nitentiaires.<\/p>\n\n\n\n

Les CEF rel\u00e8vent du secteur \u00e9ducatif. Les \u00e9ducateurs y ont seuls en charge l\u2019organisation de la vie quotidienne ; la cl\u00f4ture pour le jeune est bas\u00e9e sur une mesure judiciaire conditionnelle d\u2019obligation de r\u00e9sidence dans le CEF, dont le non-respect peut conduire \u00e0 l\u2019incarc\u00e9ration du mineur. La vie en d\u00e9tention des mineurs dans les QM est organis\u00e9e par les surveillants p\u00e9nitentiaires et la pr\u00e9sence r\u00e9cente d\u2019\u00e9ducateurs de la PJJ n\u2019a modifi\u00e9 qu\u2019\u00e0 la marge le fonctionnement p\u00e9nitentiaire. Si des membres de l\u2019\u00c9ducation Nationale ou de la sant\u00e9 sont pr\u00e9sents afin de d\u00e9livrer des prestations, ils sont peu impliqu\u00e9s dans l\u2019organisation du quotidien de la d\u00e9tention. A contrario, dans les EPM, PJJ et AP doivent en principe \u00eatre plus fortement engag\u00e9es dans l\u2019organisation et s\u2019impliquer davantage dans la prise en charge journali\u00e8re des jeunes d\u00e9tenus, structur\u00e9e autour d\u2019un bin\u00f4me \u00e9ducateur\/surveillant. C\u2019est dans ces diff\u00e9rences entre ces \u00e9tablissements que prend tout son sens notre approche comparative des relations institutionnelles et professionnelles.<\/p>\n\n\n\n

Depuis 1945 et jusqu\u2019au aujourd\u2019hui, les \u00e9ducateurs de la PJJ ont construit leur identit\u00e9 professionnelle en d\u00e9veloppant des pratiques innovantes de prise en charge \u00e9ducative des jeunes sous main de justice en s\u2019opposant \u00e0 celles mises en \u0153uvre par les surveillants dans des \u00e9tablissements clos et s\u00e9curis\u00e9s par des pratiques disciplinaires strictes. La rencontre contrainte dans ces nouveaux lieux de d\u00e9tention de ces deux professions antagoniques fut un pari des deux administrations qui cherchaient chacune \u00e0 d\u00e9velopper de nouvelles pratiques professionnelles. L\u2019AP souhaitait d\u00e9velopper, dans une architecture plus ouverte mais restant s\u00e9curis\u00e9e, un emploi du temps des jeunes d\u00e9tenus faisant une plus large part \u00e0 des temps collectifs et int\u00e9grant un enseignement scolaire r\u00e9gulier, des activit\u00e9s sportives, une surveillance et des soins m\u00e9dicaux plus r\u00e9guliers ainsi qu\u2019une approche \u00e9ducative des jeunes d\u00e9tenus. L\u2019objectif vis\u00e9 \u00e9tait de moderniser cette administration, de faire \u00e9voluer ces personnels et de respecter l\u2019isolement total des jeunes d\u00e9tenus des adultes d\u00e9tenus afin de se conformer aux textes internationaux. Pour la PJJ, il s\u2019agissait de s\u2019affranchir des anciennes pratiques \u00e9ducatives bas\u00e9es sur la libre adh\u00e9sion, le consentement des jeunes \u00e0 une prise en charge judiciaire afin de d\u00e9velopper une prise en charge contraignante ou contenante, sans renoncer \u00e0 une vis\u00e9e \u00e9ducative d\u2019insertion, face \u00e0 une d\u00e9linquance per\u00e7ue comme plus violente ou face \u00e0 des jeunes plus r\u00e9tifs au placement en institution.<\/p>\n\n\n\n

Notre approche comparative de type qualitatif a permis de constater la grande vari\u00e9t\u00e9 de fonctionnements de ces \u00e9tablissements, li\u00e9e \u00e0 des logiques qui renvoient \u00e0 leur histoire, au r\u00e9gime relationnel instaur\u00e9 par les directions, \u00e0 la pression du nombre de jeunes d\u00e9tenus, \u00e0 l\u2019environnement judiciaire et \u00e0 l\u2019\u00e9quipement \u00e9ducatif de la r\u00e9gion. Dans les quatre EPM \u00e9tudi\u00e9s, dont deux d\u2019une mani\u00e8re approfondie, les relations institutionnelles entre les quatre administrations (AP, PJJ, EN, et Sant\u00e9) \u00e9taient diff\u00e9rentes, allant de la collaboration, du partage r\u00e9gul\u00e9 de l\u2019information, d\u2019une participation r\u00e9guli\u00e8re aux instances interinstitutionnelles au repli sur son pr\u00e9-carr\u00e9, \u00e0 la culture du secret, \u00e0 l\u2019implication formelle dans les instances. Les alliances, les coop\u00e9rations ou les oppositions entre ces quatre administrations ne s\u2019op\u00e8rent pas selon la m\u00eame configuration dans les diff\u00e9rents lieux. La m\u00eame h\u00e9t\u00e9rog\u00e9n\u00e9it\u00e9 a pu \u00eatre constat\u00e9e au c\u0153ur de la principale innovation de ce nouveau type d\u2019\u00e9tablissement : les bin\u00f4mes. Nous avons rencontr\u00e9, selon les \u00e9tablissements, des attitudes, des engagements des \u00e9ducateurs comme des surveillants marqu\u00e9s soit par l\u2019adh\u00e9sion ou le retrait, soit par la contestation ou la confusion des fonctions assur\u00e9es au sein du bin\u00f4me. La principale tension de ce fonctionnement de la d\u00e9tention autour du bin\u00f4me provient de la difficile, si ce n\u2019est impossible, mise en coh\u00e9rence des temporalit\u00e9s de chacune des professions. Les surveillants privil\u00e9giant le temps pr\u00e9sent du bon ordre, de la s\u00e9curit\u00e9, bas\u00e9 souvent sur une discipline du comportement alors que les \u00e9ducateurs privil\u00e9gient le temps long de la r\u00e9\u00e9ducation qui se construit par une relation individuelle avec le jeune ayant pour objectif l\u2019insertion apais\u00e9e et progressive dans la soci\u00e9t\u00e9. La double vocation \u2013 p\u00e9nitentiaire et \u00e9ducative \u2013 des EPM est rendue inop\u00e9rante par le fait que les logiques institutionnelles \u00e0 caract\u00e8re p\u00e9nitentiaire s\u2019impose \u00e0 l\u2019activit\u00e9 \u00e9ducative, au-del\u00e0 des pratiques individuelles. De plus, la conception des EPM en tant qu\u2019\u00e9tablissements carc\u00e9raux \u00e0 vocation \u00e9ducative n\u2019autorise pas le d\u00e9veloppement, par les personnels \u00e9ducatifs de la PJJ, d\u2019outils p\u00e9dagogiques sp\u00e9cifiques dans un contexte contraignant dont ils ne ma\u00eetrisent ni l\u2019organisation, ni l\u2019espace, ni la temporalit\u00e9. Les QM ne pr\u00e9sentent pas la m\u00eame probl\u00e9matique, l\u2019\u00e9ducatif intervenant comme service externe. Quant aux CEF, ils sont confront\u00e9s \u00e0 une tension entre logiques p\u00e9dagogiques et de contr\u00f4le, mais celle-ci se traite dans le cadre des pratiques \u00e9ducatives, non sans difficult\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n

Pour ce qui est des EPM, ils sont en d\u00e9finitive travers\u00e9s par une pluralit\u00e9 de tensions et d\u2019incoh\u00e9rence entre services, entre personnels et entre pratiques qui entra\u00eenent nombre de dysfonctionnements et de malaises au sein des personnels (notamment de la PJJ et de l\u2019AP) mais sans doute aussi aupr\u00e8s des jeunes. La multiplication des mouvements de protestation r\u00e9currents des personnels, et des incidents provoqu\u00e9s par les jeunes constituent sans doute un indicateur de ces r\u00e9alit\u00e9s de fond.<\/p>\n\n\n\n

Le d\u00e9fi que doit affronter ce nouveau type d\u2019\u00e9tablissements p\u00e9nitentiaires ne pourra \u00eatre relev\u00e9 que si les deux principales administrations sont en capacit\u00e9 d\u2019assurer une r\u00e9elle formation aux personnels travaillant en EPM.\u00a0Mais il faut \u00e9galement que les administrations centrales et les directions de ces \u00e9tablissements soient en capacit\u00e9 de prendre en compte et de compenser les difficult\u00e9s majeures inh\u00e9rentes \u00e0 ce type de t\u00e2che\u00a0: une population fragilis\u00e9e de jeunes d\u00e9linquants \u00e0 g\u00e9rer dans un espace limit\u00e9 et ferm\u00e9, un collectif pesant, une proximit\u00e9 impos\u00e9e aux jeunes d\u00e9tenus comme aux personnels, une tension permanente, une non ma\u00eetrise de l\u2019amont et de l\u2019aval du s\u00e9jour en d\u00e9tention, des circulations nombreuses \u00e0 surveiller, une proximit\u00e9 relationnelle versus un r\u00f4le de surveillance et de sanction.<\/p>\n\n\n\n

Cette recherche est issue de l’appel \u00e0 projet sur le th\u00e8me : \u00c9tablissements p\u00e9nitentiaires pour mineurs<\/strong><\/p>\n","protected":false},"featured_media":0,"template":"","disciplines":[174],"collections":[119],"publication_tag":[804,982,985,665,984,1793],"auteurs":[986,987,193],"class_list":["post-2945","publications","type-publications","status-publish","hentry","disciplines-justice-des-mineurs-protection-de-la-jeunesse-dpjj","collections-rapports-de-recherche","publication_tag-cef","publication_tag-epm","publication_tag-logiques-pedagogiques","publication_tag-pjj","publication_tag-privation-de-liberte","publication_tag-quartiers-pour-mineurs-et-jeunes-majeurs","auteurs-francis-bailleau","auteurs-nathalie-gourmelon","auteurs-philip-milburn"],"acf":[],"yoast_head":"\nLes \u00e9tablissements privatifs de libert\u00e9 pour mineurs : entre logiques institutionnelles et pratiques professionnelles - INSTITUT ROBERT BADINTER<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"08.42_synth\u00e8se 08.42_rapport Cette recherche, men\u00e9e sur deux ans, porte sur le fonctionnement institutionnel et les relations professionnelles au sein des\" \/>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/institutrobertbadinter.fr\/en\/publications\/les-etablissements-privatifs-de-liberte-pour-mineurs-entre-logiques-institutionnelles-et-pratiques-professionnelles\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"en_US\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Les \u00e9tablissements privatifs de libert\u00e9 pour mineurs : entre logiques institutionnelles et pratiques professionnelles - 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