{"id":3039,"date":"2019-04-24T11:17:00","date_gmt":"2019-04-24T09:17:00","guid":{"rendered":"https:\/\/institutrobertbadinter.fr\/fr\/?post_type=publications&#038;p=3039"},"modified":"2025-08-20T11:38:04","modified_gmt":"2025-08-20T09:38:04","slug":"la-fabrique-dune-legalite-administrative-sociologie-du-mediateur-de-la-republique","status":"publish","type":"publications","link":"https:\/\/institutrobertbadinter.fr\/fr\/publications\/la-fabrique-dune-legalite-administrative-sociologie-du-mediateur-de-la-republique\/","title":{"rendered":"La fabrique d\u2019une l\u00e9galit\u00e9 administrative. Sociologie du m\u00e9diateur de la R\u00e9publique"},"content":{"rendered":"\n<div class=\"wp-block-file\"><a id=\"wp-block-file--media-d8f82769-87c7-4381-9065-2691a7a99ff0\" href=\"https:\/\/ierdj.fra1.digitaloceanspaces.com\/media_library\/2022\/10\/09-35-NS.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">09.35_synth\u00e8se<\/a><\/div>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-file\"><a id=\"wp-block-file--media-9830b3a6-4149-4665-baa4-8a315fdf79f2\" href=\"https:\/\/ierdj.fra1.digitaloceanspaces.com\/media_library\/2022\/10\/RP-Anne-Revillard-et-al-La-fabrique-de-la-le%CC%81galite%CC%81-administrative.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">09.35_rapport<\/a><\/div>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Cette recherche se propose de contribuer \u00e0 l\u2019\u00e9tude des pratiques de m\u00e9diation institutionnelle et des ordres normatifs qui en \u00e9mergent \u00e0 partir du cas du M\u00e9diateur de la R\u00e9publique, version fran\u00e7aise d\u2019une institution ayant connu une forte diffusion \u00e0 travers le monde dans la deuxi\u00e8me moiti\u00e9 du XXe si\u00e8cle, l\u2019<em>ombudsman<\/em>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Cr\u00e9\u00e9 en 1973, le M\u00e9diateur a pour vocation de recevoir les r\u00e9clamations d\u2019usagers en litige avec des administrations ou organismes publics, tous secteurs confondus. L\u2019institution instruit ces r\u00e9clamations en relation avec les administrations concern\u00e9es, et peut formuler sur cette base des propositions de r\u00e9formes. Pour ce faire, le titulaire de la fonction, nomm\u00e9 en Conseil des ministres pour un mandat de 6 ans, dispose de services centraux (r\u00e9unissant une centaine de personnes) au si\u00e8ge parisien de l\u2019institution (\u00ab&nbsp;M\u00e9diature&nbsp;\u00bb), ainsi que d\u2019un r\u00e9seau de 286 d\u00e9l\u00e9gu\u00e9s b\u00e9n\u00e9voles qui assurent la r\u00e9ception des plaintes au niveau local par la tenue de permanences deux demi-journ\u00e9es par semaine dans des pr\u00e9fectures ou des structures de proximit\u00e9 (Point d\u2019acc\u00e8s au droit, Maison de la justice et du droit\u2026). Apr\u00e8s 38 ans d\u2019existence, l\u2019institution vient d\u2019\u00eatre int\u00e9gr\u00e9e, conjointement avec trois autres autorit\u00e9s administratives ind\u00e9pendantes (la HALDE, la D\u00e9fenseure des enfants et la CNDS), dans un nouveau \u00ab&nbsp;D\u00e9fenseur des droits&nbsp;\u00bb mis en place en 2011 dans le prolongement de la r\u00e9forme constitutionnelle de juillet 2008.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A distance d\u2019une approche strictement juridique, nous nous proposons dans cette recherche d\u2019\u00e9clairer l\u2019ordre normatif produit par le M\u00e9diateur \u00e0 partir d\u2019une d\u00e9marche de sociologie de l\u2019institution, fond\u00e9e sur un travail d\u2019investigation empirique approfondi. Il s\u2019agit d\u2019\u00e9tudier l\u2019institution, d\u2019abord dans sa gen\u00e8se (\u00e9tude du processus historique de construction de l\u2019institution, principalement \u00e0 partir de ses rapports annuels), puis \u00e0 partir des acteurs et des pratiques qui la \u00ab&nbsp;font&nbsp;\u00bb au quotidien&nbsp;: agents des diff\u00e9rents secteurs de la M\u00e9diature, mais aussi d\u00e9l\u00e9gu\u00e9s, qui constituent le point de contact avec l\u2019institution pour la majorit\u00e9 des requ\u00e9rants. C\u2019est \u00e0 partir de l\u2019\u00e9tude des processus de traitement des plaintes, des routines organisationnelles, des normes professionnelles et des trajectoires des acteurs que nous nous proposons de saisir et d\u2019expliquer le sens de l\u2019action institutionnelle.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Concr\u00e8tement, l\u2019enqu\u00eate de terrain a combin\u00e9 r\u00e9alisation d\u2019entretiens avec des agents du si\u00e8ge et des d\u00e9l\u00e9gu\u00e9s, consultation de dossiers instruits par l\u2019institution, observation de permanences et de sessions de formation des d\u00e9l\u00e9gu\u00e9s, ainsi que d\u2019autres observations ponctuelles, telles que celle de deux rencontres internationales d\u2019ombudsmans co-organis\u00e9es par le M\u00e9diateur.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">L\u2019enqu\u00eate centr\u00e9e sur l\u2019institution s\u2019est doubl\u00e9e d\u2019une mise en perspective de cette action institutionnelle au prisme de deux secteurs de l\u2019action publique&nbsp;: le droit des \u00e9trangers et les politiques du handicap.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">R\u00e9v\u00e9latrice de processus plus g\u00e9n\u00e9raux de construction institutionnelle, cette recherche donne \u00e0 voir l\u2019institution actuelle comme le r\u00e9sultat de l\u2019empilement de divers dispositifs organisationnels (territorialisation prenant appui sur des supports variables, int\u00e9gration de dispositifs de m\u00e9diation sectoriels\u2026) et contenus normatifs (lutte contre la \u00ab&nbsp;maladministration&nbsp;\u00bb, \u00e9quit\u00e9, d\u00e9fense des droits). Cette institution aux facette plurielles est notamment marqu\u00e9e par un contraste entre la posture de d\u00e9fense des droits affirm\u00e9e et fortement publicis\u00e9e \u00e0 son sommet et l\u2019entreprise plus mod\u00e9r\u00e9e et plus discr\u00e8te de fabrique d\u2019une l\u00e9galit\u00e9 administrative \u00e0 laquelle travaillent les agents charg\u00e9s de l\u2019instruction des plaintes au quotidien.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong><mark style=\"background-color:rgba(0, 0, 0, 0)\" class=\"has-inline-color has-orange-color\">Cette recherche est issue de l&rsquo;appel \u00e0 projet sur le th\u00e8me : Ordres professionnels et autorit\u00e9s de r\u00e9gulation<\/mark><\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><\/p>\n","protected":false},"featured_media":0,"template":"","disciplines":[],"collections":[119],"publication_tag":[1088,1090,408,1087,1086,1089],"auteurs":[1091],"class_list":["post-3039","publications","type-publications","status-publish","hentry","collections-rapports-de-recherche","publication_tag-defenseur-des-droits","publication_tag-etrangers","publication_tag-handicap","publication_tag-mediature","publication_tag-ombudsman","publication_tag-plaintes","auteurs-anne-revillard"],"acf":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v28.0 - https:\/\/yoast.com\/product\/yoast-seo-wordpress\/ -->\n<title>La fabrique d\u2019une l\u00e9galit\u00e9 administrative. 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